上周五，公安部发布16项便民服务措施，其中实行机动车省内跨地市检验，以及试行驾驶人省内跨地市考试两项最为引人注目。其中，机动车省内跨地市检验在广州早已实现，不过是将前置的委托核发合格标志环节去除，更加方便而已；而对于驾驶人省内跨地市考试一项，广州试行，关卡重重。按照此前官方公布的2万积压人数来看，极有可能会划归至“不试行地区”。

　　潜在内因

　　异地考或阻碍广州驾培行业重组

　　在整个广东省，只有广州一地实行驾培招生“出一进一”制。去年开始实行的驾考新规，使得驾培合格率正处于历史低位，缓慢上升之中。受此影响，中心城区90余间驾校的教练，大多处于入不敷出的状态，由此产生的学员与教练、学员与驾校、教练与驾校三者之间的矛盾，越来越有激化的趋势。但驾校行业主管部门却一直不为所动，这究竟是为什么呢？

　　据了解，广州市中心城区目前的驾培行业结构，形成于上世纪90年代初期，彼时私家车尚未兴起，驾培机构数量少、竞争小、收入高。由于行业规范尚未形成，不少教练所需要的投资仅仅是一台教练车，挂靠到一家驾校即能招收学生，发达了之后便另起炉灶再开一间驾校。时至今日，广州市中心城区95间驾校，近万名教练中，九成属于挂靠制老员工。

　　如同大多行业一样，产能太多便会压低价格。一名教练的月收入从十几年前的上万元，锐减至目前的三四千元，很大程度上阻碍了新鲜血液的进入，这也是为什么广州的教练年纪一般偏大的原因。另一方面，挂靠制的缺陷也开始显现：驾校对于教练的管理呈“放羊式”，教练本身私自招生、收费，甚至携款潜逃的案例层出不穷。主管部门有意通过更加严格的招生规则，淘汰在规模或服务上落后的驾校，吸引真正有车、有人、有地的规模式运营驾校入市，或干脆通过市场机制下的兼并重组等操作手段，产生龙头模范驾校，带动整个行业的规范。从去年开始，穗×等驾校易手，×通面临重组，效应初步开始显现。

　　鉴于以上因素，允许异地驾考无疑为中心城区落后驾校提供了一条生路，将大大阻碍重组规范的进程，这是交通主管部门并不希望看到的。

　　主要原因

　　异地考标准不一 或影响交通安全

　　同样的，作为路面执法单位的交警部门，也同样不希望看到异地驾考的放开。目前在全省乃至全国来看，广州的驾考规范程度是数一数二的。去年接连实现了科目二新规“五必考”及科目三的电子化考试，并全面推广车管所统一标准的考试车，虽然对考试合格率造成了一定影响，但交警部门认为，合格率下降是驾校教练常年“背书应试式”的教学方法无法应对新规所致。而电子化考试除了杜绝考官人为因素之外，还从某种程度上倒逼学员必须满足规定的练车时长，是从根源上降低了交通事故的发生率，有百利无一害。

　　但如果广州试行了异地驾考，且抛开省交管局指定驾考机构的标准不谈，考生自然会选择人少、过关快，甚至考试合格率高的地区考试。而通常这类地区就像十年前的广州一样，私家车少，学车的人少，考试设备肯定也得不到及时更新。如此一来，不仅中心城区驾校教练不会再有改善教学方式的动力，就连学员本身，也更热衷于以往靠认标记等这种在现实驾驶中根本无法应用的方式，去“蒙混过关”。加上考取到驾照后的学员，大部分时间还是在广州本地开车，客观上仍避免不了“有证不会开车”、“过了科目二不会入库”的现象，这是交警部门所不希望看到的。