南都讯　昨日下午，迟迟未公布的广州限外草案终于现身：仅主城区早晚高峰和内环路及放射线白天12小时被纳入限外范围，而且还只在工作日有效，节假日则不限。市交通工作领导小组解释，限外并非歧视外地车，只是为了实现错峰出行，为广州发展公共交通赢得时间，实施前还会设过渡期。

    金沙洲番禺居民受冲击

    草案显示，广州限外由两部分组成：第一部分为荔湾、越秀、海珠全区、白云区南部(以华快三期为界)、天河区西部(环城高速东圃段为届)，该区域在工作日的早晚高峰(即早7时至9时、晚5时至7时)禁止外地中小客车进入，但区域内的机场高速、环城高速不限外；第二部分为内环路及放射线全路段，在工作日的早7时至晚7时禁止外地中小客车上路。

    上述区域外的黄埔区、白云区北部、天河区东部等主城区则不受限外影响。

    第一部分比此前民间估计的环城高速以内略大，多出白云山周边区域，而第二部分则比民间估计的略少。由于中山大道、东风路、广州大道等主干道现状持续拥堵，一度有人估计会将这些路段纳入白天禁行范围，但最终却没有，显示了本次限外尽量降低影响。

    值得注意的是，上述限行区域分别阻断了番禺通往市区的两条免费干道新光快速和洛溪大桥，仅留下收费的华快，这也意味着在番禺居住但是开外地车牌的市民，将无法像往常一样开车上下班(早晚高峰限行)，只能换广州车牌或改公共交通工具。

    另外，限行区域中还包括了金沙洲大桥、增槎路两条路段，它们是金沙洲广佛交界区域居民出行的必备之路，如今被列入白天12小时禁行，这意味着在目前该地区持佛山车牌的居民必须拿到广州车牌，否则将无法开车上下班。

    限外本意并非歧视外地车

    广州市交通工作领导小组还解释，上述限行范围面积约320平方公里，占市域面积7434平方公里的4 .3%，指定限行路段(内环路、内环路放射线高架路等)里程约74公里，仅占市政道路的1%，占比都很小，而且该区域内公共交通较为发达，公交线网密度达到3 .50公里/平方公里，公交站点近40 0 0个，50 0米公交站点覆盖率为94 .1%，方便外地居民换乘，如此可以降低限外的影响。而内环路高架及放射线白天12小时限外，原因是“这些路段主要为城区的高架路，对正常的经济往来影响较低”。

    限外只针对工作日，非工作日不限行也可以不影响周边地市来穗探亲访友、购物消费。

    该小组还强调，广州市民去年7-12月仅在佛山一地办理上牌的车辆就超过7500辆，如不及早实施限外，广州中小客车总量调控治堵的成效必将大打折扣，势必因规避调控政策造成社会不公。实施限外，“绝不是为了排斥外地车进入广州”，而是为了限牌的配套措施，目的是为了让外地车不要在交通高峰进城，实现错峰出行，为广州发展公共交通赢得时间。

    草案还表示，未来限外实施前将专门设置了过渡期，过渡期内外地车进入限外范围将以教育劝返为主，这样使得受影响车主能够尽快地适应、熟悉广州的限行政策。

    可通过5种渠道提意见建议

    如需了解区域错峰限行及配套交通服务措施征求意见稿的完整内容，可登录广州交通信息网(w w w .gzjt.gov.cn)政务公告查询下载有关材料。市交通工作领导小组办公室将认真收集社会各界提出的意见和建议，认真研究，进一步完善，按程序报批后正式公布。

    此外，该草案也将于4月19日在限外听证会上由15名听证代表进行讨论，讨论过程全程公开，确保公众可以如实了解听证会的情况。按照程序，听证会结束后，市交通工作领导小组会将听证材料及草案一并交省市政府审批，审批通过后才可以执行。

    从4月9日起至4月28日止共20天，对限外草案公开向社会征求意见，市民可以通过5种渠道提出意见和建议：

    方式1：登录广州交通信息网http：//w w w .gzjt.gov.cn；

    方式2：致电热线电话：020-96900；

    方式3：传真至：020-38180290；

    方式4：写信邮寄至：广州市广园中路338号，广州市交通工作领导小组办公室；邮编：510405。

    方式5：发电子邮件至广州市交通工作领导小组办公室电子邮箱：jw zlc@ gz.gov.cn。

    限外范围

    工作日早晚高峰期限行“区域”

    大观路(广汕路至中山大道段，不含)、东环城市快速路(中山大道至东圃大桥段)、珠江水道(东圃大桥至长洲岛)，珠江水道(海珠区南面、长洲岛北面)，白云区、荔湾区与佛山市交界处，鸦岗大道(不含)、华南快速干线三期、华南快速干线(广汕路至春岗立交段)、广汕路(大观路至华南快速干线段，不含)围成的区域范围内(不含高速公路、华南快速干线、东南西环城市快速路)工作日7时至9时、17时至19时，禁止非本市籍载客汽车(含临时号牌车辆)通行。

    工作日7时至19时限行“路段”

    内环路、内环路放射线高架路段、黄埔大道(中山一立交至科韵路口)、工业大道(南田路口至新滘西路口)、增槎路(增埗桥至北环高速公路口)、金沙洲大桥工作日7时至19时，禁止非本市籍载客汽车(含临时号牌车辆)通行。

    对比

    广州限外综合北京“指定区域”、

    上海“指定道路”两种做法

    北京的限外采取指定区域的方式：任何时间，外地客车不得进入五环以内(含)，需要进入的，必须办理进京通行证，办证后才可以进入，违者现场查处到将被处罚100元，被电子眼拍摄到，下次在办理进京通行证时将被要求先接受处罚，再办进京证。

    上海的限外采取指定道路的方式：工作日高峰时段(7：30—9：30和16：30—18：30)，外省市号牌小客车、出租空车、实习车禁止通行延安高架路、南北高架路、卢浦大桥、内环高架路、逸仙高架路、沪闵高架、中环、华夏高架路。

    从公布的草案看，广州限外综合了北京的“指定区域”和上海的“指定道路”两种做法，指定区域是指荔湾、越秀、海珠全区、白云区南部(以华快三期为界)、天河区西部(环城高速东圃段为界)，指定道路是指内环路及放射线。不过，广州又不像北京一样，对指定区域的全时段都限外，仅针对工作日交通高峰时期(早7时至9时、晚5时至7时)，也不像上海，对指定道路仅限高峰时段，而是采取白天12小时都限制(早7时至晚7时)。

    四大疑问

    随着广州限外草案的公布，此前关于限外范围的猜测差不多已经烟消云散，但草案内容本身和其影响所带来的疑问也随之而起。草案对所有外地车一刀切、没有就广佛同城化受损做利益补偿等问题，目前遭到了不少佛山市民的批评。同时，草案本身也没有解释限外后将对哪些人群产生影响，这一系列问题将留到4月19日限外听证会举行时才会有答案。

    为何对金沙洲出入要道12小时限外？

    从草案的限外范围可以看出，金沙洲等广佛交界地带均被纳入限外范围，尽管此前该部分居民均有心理准备，但包括金沙洲大桥、增槎路等广佛进入咽喉要道均被纳入“白天12小时”限外的范围，多少还是有点出乎意料，从目前部分佛山网友的反映看，这点也是被强烈批评的。例如，有网友评价到“非高峰期的指定时段的限外区域包括广佛进出咽喉路段工业大道(南田路至新滘西)，金沙洲大桥和增槎路，这明显也是针对佛山牌往广州的车而设置的。广佛同城就此玩完！”

    尽管处于技术的需要，对包括佛山车牌的所有非广州车牌“一刀切式的限外”可以理解，但是草案却没有根据现实情况，对这部分居民作出一些补偿政策，甚至强化了限外的措施，不仅工作日高峰限，白天12小时也限，再加上广州限外听证会并没有为佛山居民特设意见收集渠道，而是一视同仁，置广佛同城化于不顾，如此处理，确实有必要对佛山居民做一个清楚的解释。

    番禺往市区为何只留收费通道？

    草案将整个海珠区纳入限外范围，也就是说，如果番禺居民开的是外地车牌，由于工作日早晚高峰期，不收费的洛溪大桥、新光快速都将无法通行，只留下收费的华快和南沙港快速，他将只能借道收费高速路。这种制度设计会将部分番禺通往城区的外地交通车流从免费道路分流至收费道路，然而此举究竟会影响多少交通车流，草案却没有给出数据进一步解释清楚，这使得其效果如何仍存有疑问。

    不过，这种设计对于番禺居民也有益处：由于番禺并不限外，对于生活工作都在番禺区的居民来说，上一个外地车牌同样可以在番禺使用，并不受限外和限牌的影响，因此可以预计，未来也许会有部分番禺市民选择上外地牌。

    配套停车场收费是否有优惠？

    在限外的配套措施中，广州和佛山共计将提供62个停车场、3.4万个泊位，这些分布在广佛交界处的停车场固然方便，但是其停车价格如何设定草案却没有明示。按照目前广州市对停车场管理，照理这些停车场都是按三类计算，每小时1.5元，但这一价格仍是执行限外前得标准，一旦限外后带来的停车需求增加，停车场有可能明里暗里提价，届时政府如何管理又是一个新的问题，况且，为了鼓励外地车停入车场，是否可以在目前的收费标准上出台一些优惠措施，让外地车更有积极性配合限外呢？

    广佛两地公交如何对接？

    尽管广州提出在限外后会优化广佛交界处的公交优惠，但现实是广佛两地的公交系统仍是各自运营，在线路和站点设置方面也缺乏沟通和对接，限外之后，分属两地政府的管理公交如何无缝连接，更需要进行细化，而且，两地的道路建设同步实施也提出了很多年，目前仍有可改进之处，趁着限外改善两地公共交通的机会，如何加快协作也应是草案需要考量的问题。